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ISPA
(Strumento Strutturale di Preadesione)
CONTENUTI

Finalità
Gli aiuti comunitari a titolo dell'ISPA vengono concessi per il periodo 2000-2006. Sono erogati per agevolare l'adesione, all'Unione europea, dei paesi candidati dell'Europa centro-orientale (PECO) nel settore della coesione economica e sociale, in materia di ambiente e di trasporti.

Settori d'intervento
1 - Ambiente
Nel settore dell'Ambiente, l'aiuto finanziario concesso riguarda i progetti ambientali che consentono ai Paesi beneficiari di soddisfare i requisiti della legislazione ambientale dell'Unione europea e di conformarsi agli obiettivi dei partenariati per l'adesione.
Le maggiori direttive di investimento sono:
- disponibilità dell'acqua potabile;
- trattamento delle acque di scarico;
- gestione dei rifiuti solidi;
- inquinamento dell'aria.
2 - Trasporti
Nel settore dei Trasporti il contributo dell'ISPA consiste in un aiuto ai Paesi beneficiari per misure nel settore delle infrastrutture di trasporto intese a promuovere metodi di spostamento durevoli, in particolare quelle che costituiscono progetti d'interesse comune sulla base dei criteri della Decisione n. 1692/96 del Consiglio sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e quelle che consentono ai Paesi beneficiari di conformarsi agli obiettivi dei partenariati per l'adesione: tra esse figurano l'interconnessione e l'interoperabilità tra le reti nazionali e le reti transeuropee, ivi compreso l'accesso a queste reti. Verranno, inoltre, finanziati studi preparatori e assistenza tecnica. Dovrà essere chiaramente accertato il nesso tra le misure di questo tipo e i progetti finanziati.
3 - Assistenza tecnica (in collegamento con i progetti finanziati)
L'assistenza tecnica avrà un ruolo determinante nel garantire l'elevata qualità dei progetti, in termini sia di gestione che di efficacia, e permettere di incorporare per quanto possibile i risultati delle ricerche nel settore interessato. Sarà assicurato l'equilibrio nell'approvazione di progetti in materia di ambiente e trasporti.

Dotazione finanziaria
Verranno stanziati 1.040 milioni di euro l'anno (ai prezzi del 1999) per il periodo 2000-2006.

Modalità di finanziamento
L'aiuto della Comunità a titolo dell'ISPA può assumere una delle seguenti forme:
- aiuto diretto non-rimborsabile;
- aiuto rimborsabile;
- qualsiasi altra forma di finanziamento.

L'aiuto comunitario può coprire fino al 75% delle spese pubbliche o assimilabili, vale a dire le spese degli organismi che operano in un quadro amministrativo o giuridico che li rende assimilabili a organismi pubblici. La Commissione può decidere di aumentare tale percentuale fino all'85%, in particolare se ritiene che l'attuazione di progetti essenziali in vista della realizzazione degli obiettivi generali dell'ISPA richieda un intervento più elevato rispetto al 75%. In casi eccezionali gli studi preparatori e le misure di assistenza tecnica possono essere finanziate al 100% del costo totale.
In taluni casi può essere essenziale per la realizzazione del programma l'accesso a fonti di finanziamento diverse dal contributo comunitario, quali in particolare il cofinanziamento da parte degli istituti finanziari internazionali, e l'utilizzazione di finanziamenti privati. Perché ciò sia possibile il regolamento ISPA (come modificato dal Reg. n. 2382/2001) prevede la possibilità di derogare, previa analisi dei singoli casi da parte della Commissione, alle norme generali stabilite per la partecipazione a gare, aggiudicazioni, appalti e contratti cofinanziati all'interno del programma ISPA.

Riferimenti normativi
- Regolamento CE n. 1267/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, che istituisce uno strumento strutturale di preadesione. GUCE L 161 del 26/06/1999.
- Regolamento CE n. 1266/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, sul coordinamento dell'assistenza ai paesi candidati nel quadro della strategia di preadesione e che modifica il regolamento CEE n.3906/89. GUCE L 232 del 02/09/1999.
- Decisione 2000/229/CE. GUCE L 72, 21/03/2000.
- Decisione della Commissione 2000/229/CE, del 7 marzo 2000, che fissa la ripartizione indicativa dell'assistenza comunitaria globale fornita dallo strumento per le politiche strutturali di preadesione tra i paesi beneficiari. GUCE L 072 del 21/03/2000.
- Manuale delle Procedure, come adottato dalla Commissione in riunione del 10/11/1999, Appalti di Servizi, di Forniture e di Lavori nel quadro della cooperazione comunitaria con i paesi terzi. SEC (1999) 1801/2.
- Decisione della Commissione 2001/503/CE del 22 giugno 2001, riguardo le informazioni e le misure pubblicitarie che gli stati beneficiari devono attuare in merito all'assistenza proveniente dallo Strumento Strutturale di Preadesione (ISPA). GUCE L 182 del 5/07/2001.
- Regolamento CE n. 2382/2001 del Consiglio del 4 dicembre 2001 recante modificazione del regolamento CE n. 1267/1999, che istituisce uno strumento per le politiche strutturali di preadesione. GUCE L 323 del 07/12/2001.
AREE Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Repubblica ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Ungheria.
CHI PUO'
PARTECIPARE 		Amministrazioni pubbliche, imprese pubbliche.
MODALITA' DI
FUNZIONAMENTO

I paesi beneficiari devono presentare le richieste alla Commissione la quale, per studi preparatori e misure di appoggio tecnico nel caso di un interesse comunitario predominante, può anche concedere un aiuto di propria iniziativa. Le richieste devono rispettare i criteri di cui agli allegati I e II del Regolamento (CE) n. 1267/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, che istituisce uno strumento strutturale di preadesione.
La Commissione procede quindi a una loro valutazione al fine di stabilire la conformità della misura in oggetto ai criteri di cui all'allegato II.
Le decisioni della Commissione con cui vengono approvate le misure devono specificare l'importo dell'aiuto finanziario e un piano di finanziamento, nonché tutte le disposizioni necessarie per la realizzazione delle misure stesse.
Le misure vengono attuate attraverso il lancio di bandi di gara reperibili sulla Gazzetta Ufficiale serie S
http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/index_en.htm

CONTATTI

http://europa.eu.int/comm/regional_policy/funds/ispa/enlarge_it.htm

http://europa.eu.int/comm/regional_policy/funds/ispa/ispa_en.htm

http://europa.eu.int/comm/enlargement/pas/ispa.htm

Commissione europea
Direzione Generale della Politica Regionale
Direzione F: ISPA e misure di pre-accessione
Mr.Luis Riera Figueras
Rue de la Loi, 200
B-1049 Brussels
Tel: +32 2 2965068
Fax: +32 2 2961096
e-mail: luis.riera-figueras@cec.eu.int

Per ulteriori contatti, in particolare indirizzi delle Delegazioni nei singoli paesi e Contatti Nazionali:
http://europa.eu.int/comm/regional_policy/funds/ispa/contacts_en.htm#1